济南市残疾人福利基金会成立于1988年，于2003年12月1日经山东省民政厅批准、注册成立，是独立的法人单位，具有公开募捐资格。基金会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。弘扬人道主义，动员社会力量，募集残疾人福利基金，发展残疾人事业，改善残疾人生存状况，促进残疾人平等参与社会生活。近几年来，基金会先后荣获了中国残疾人福利基金会“最具执行力奖”，山东省级“AAAAA”级社会组织，“山东慈善奖”优秀慈善项目，“巾帼文明岗”，连续六年被评为“市级精神文明单位”，在学雷锋志愿服务“四个100”活动中推选为最佳志愿服务组织，基金会党支部在2020年市残联系统防疫期间被选为“先进党支部”。

基金会的业务范围是：筹集、管理和使用残疾人福利基金；举办义演、义卖、义诊、义展、义赛、义拍等活动募集残疾人福利基金；接受社会各届人士捐赠，按捐赠单位和捐赠人的意愿，用于残疾人事业；管理残疾人福利基金，保证资金安全，采取有效措施使基金保值、增值；开展残疾人救助、扶贫、康复、教育、就业、文化体育、生活福利、法律维权、社会服务和残疾预防及医疗救助等工作；宣传残疾人事业，加强与政府、社会和残疾人之间的联系，呼吁社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立；组建非营利性残疾人福利机构；奖励优秀残疾人才和为残疾人事业做出突出贡献的个人及团体；基金会具有独立的会计、审计制度，定期公布帐目，接受社会监督。

基金会连续多年于“全国助残日”期间举办“爱心助残募捐周”、“爱心助残综艺晚会”，“爱心助残颁奖大会”等活动。组建成立了“爱心企业同盟”、“爱心书画家同盟”、“爱心宣传同盟”、“爱心志愿者同盟”四个爱心同盟，凝聚社会力量，爱心单位和爱心人士慷慨解囊积极参与捐助活动，百位爱心书画家捐赠书画作品，针对七大类残疾人群的多种有效救助项目及救助形式，近15万余残障人士受益。目前基金会开展的项目有：集福泉城·光明行、集福泉城·乡村振兴残疾预防助残公益、集福泉城·千人送温暖、集福泉城·机构扶持救助、集福泉城·区县定向救助等系列线上、线下爱心助残项目形成了爱心公益品牌化效应。

第一章  总则

第一条  本章程遵照《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》等有关规定制定。

第二条  本基金会的名称是济南市残疾人福利基金会。

第三条  本基金会属于公募基金会。

本基金会面向公众募捐的地域范围是：济南市。

第四条  本基金会的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。弘扬人道主义，动员社会力量，募集残疾人福利基金，发展残疾人事业，改善残疾人生存状况，促进残疾人平等参与社会生活。

第五条  本基金会的注册资金数额为人民币400万元，来源于政府资助和社会募集。

第六条  本基金会的登记管理机关是山东省民政厅，业务主管单位是济南市残疾人联合会。

第七条  本基金会的住所：济南市。

网址：http://www.jnwfh.org.cn/

第二章  业务范围

第八条 本基金会公益活动的业务范围。

（一）筹集、管理和使用残疾人福利基金；

（二）举办义演、义卖、义诊、义展、义赛、义拍等活动募集残疾人福利基金；

（三）接受社会各届人士捐赠，按捐赠单位和捐赠人的意愿，用于残疾人事业；

（四）管理残疾人福利基金，保证资金安全，采取有效措施使基金保值、增值；

（五）开展残疾人救助、扶贫、康复、教育、就业、文化体育、生活福利、法律维权、社会服务和疾病预防及医疗救助等工作；

（六）宣传残疾人事业，加强与政府、社会和残疾人之间的联系，呼吁社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立；

（七）组建非营利性残疾人福利机构；

（八）开展与国内外友好团体、个人以及港澳台胞、海外侨胞的交流与合作；

（九）奖励优秀残疾人才和为残疾人事业做出突出贡献的个人及团体；

（十）其他与发展残疾人事业有关的工作。  

第三章  组织机构、负责人

第九条 本基金会由19名理事组成理事会。

本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。

第十条 理事的资格：

（一）坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；

（二）在本行业有较大影响或对本基金会有较大贡献；

（三）身体健康，能坚持正常工作；

（四）未受过剥夺政治权利刑事处罚；

（五）具有近亲属关系不得同时在理事会任职。

第十一条 理事的产生和罢免：

（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。

（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事。

（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意；

（四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。

第十二条  理事的权利和义务：

（一）选举和被选举为理事长、副理事长、秘书长；

（二）对基金会工作进行审议、监督，建议和批评；

（三）遵守基金会章程，参加基金会活动，执行理事会决议；

（四）反映残疾人意愿和要求。

第十三条  本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划；

（四）年度工作计划、年度收支预算及决算审定；

（五）决定公开募捐活动及章程规定的重大投资活动、重大慈善项目、关联交易等事项；

（六）制定内部管理制度；

（七）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；

（八）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；

（九）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（十）决定基金会的分立、合并或终止；

（十一）决定其他重大事项。

第十四条  理事会每年召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。

有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。

召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。

第十五条  理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

理事会会议应当由理事本人出席。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事或者他人代为出席，委托书中应载明授权范围。

一名受托人在一次理事会会议上只能接受一名理事的委托，并且委托理事的人数不得超过全体理事总人数的三分之一。

理事连续两次无正当理由不出席理事会会议的，视同辞职。

理事会成员低于章程规定人数的，应当及时补足。理事的选举和罢免应经理事会表决通过，报登记管理机关备案。

下列重要事项的决议，须经出席理事表决，三分之二以上通过方为有效：

（一）章程的修改；

（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）章程规定的重大募捐、投资活动、重大慈善项目、关联交易等；

（四）基金会的分立、合并；

第十六条  理事会会议应当做好会议记录。形成决议的，应当当场记录会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

第十七条 本基金会设监事会，本基金会设监事3名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。

监事长由全体监事过半数选举产生。

第十八条  理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。

第十九条  监事的产生和罢免：

（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；

（二）登记管理机关根据工作需要选派；

（三）监事的变更依照其产生程序。

第二十条  监事的权利和义务： 

监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。

监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。

第二十一条  在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。

理事、监事履行职责时产生的必要费用，由基金会承担。

第二十二条  本基金会的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系损害基金会、受益人的利益和社会公共利益。

本基金会的发起人、主要捐赠人以及管理人员与基金会发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况应当向社会公开。

第二十三条  理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。

第二十四条  本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：

（一）在本基金会业务领域内有较大影响；

（二）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职，理事长不得兼任秘书长；

（三）身体健康，能坚持正常工作；

（四）具有完全民事行为能力。

第二十五条  有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：

（一）属于现职国家工作人员的；

（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；

（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。

第二十六条  担任本基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民以及外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

第二十七条  本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期五年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十八条  本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。

本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。

本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第二十九条  本基金会理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的落实情况；

（三）代表基金会签署重要文件；

（四）拟订资金的筹集、管理和使用计划；

（五）决定各机构专职工作人员聘用；

本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作，秘书长行使下列职权：

（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；

（二）组织实施基金会年度公益活动计划；

（三）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；

（四）协调各机构开展工作；

（五）提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，由理事会决定；

（六）提议聘任或解聘各机构主要负责人，由理事会决定；

（七）章程和理事会赋予的其他职权。

第三十条  本基金会应按照民政部《关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》（民发〔2016〕101号）建立薪酬管理制度，并将其纳入理事会决策事项，一经确定，应在适当范围内予以公布，接受民主监督。

第四章  财产的管理和使用

第三十一条  本基金会为公募（或非公募）基金会，本基金会的收入来源于：

（一）组织募捐的收入；

（二）自然人、法人或其他组织自愿捐赠；

（三）投资收益；

（四）基金和资产增值收益；

（五）其它合法收入。

第三十二条  本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

第三十三条 本基金会开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。

开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。

第三十四条  根据《慈善组织公开募捐管理办法》（中华人民共和国民政部令第59号）规定，本基金会开展公开募捐，应当制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

募捐方案应当在开展募捐活动前报登记管理机关备案。有业务主管单位的慈善组织，还应当同时将募捐方案报送业务主管单位。

本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。

第三十五条  本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占。

本基金会的财产及其他收入根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人、理事、监事以及基金会工作人员中分配。

第三十六条  本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

第三十七条 本基金会财产主要用于：

（一）开展残疾人救助、扶贫、康复、教育、就业、文化体育、生活福利、法律维权、社会服务和疾病预防等工作；

（二）宣传残疾人福利事业；

（三）举办非营利性残疾人福利机构；

（四）其他符合本基金会宗旨的项目。

第三十八条  本基金会的重大募捐、投资活动是指：

（一）年度慈善项目计划；

（二）募捐额超过50万元的慈善项目；

（三）一次性涉及资金超过50万元的投资活动。

第三十九条  本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。承接政府职能转移和政府购买服务的经费，专款专用，不违规使用。

第四十条  本基金会根据民政部《关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（民发〔2015〕241号），加强对专项基金的管理，专项基金等分支机构的全部收支纳入基金会财务统一核算，本基金会不设立地域性分支机构。

第四十一条  本基金会应当积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产，并遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。

本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％。在计算年度慈善活动支出比例时，可以用前3年收入平均数代替上年总收入，用前3年年末净资产平均数代替上年末净资产。上年总收入为上年实际收入减去上年收入中时间限定为上年不得使用的限定性收入，再加上于上年解除时间限定的净资产。

年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十，特殊情况下，年度管理费用难以符合前述规定的，应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。

第四十二条  本基金会的年末净资产不得低于注册资金法定标准。

第四十三条  本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

第四十四条  本基金会应当合理设计慈善项目，符合本会宗旨和章程的有关规定。优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。

第四十五条  本基金会建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制，对慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的要求，设立项目管理机构，配备专职人员，行使项目管理职责。

第四十六条  本基金会按照公开、公平、公正的原则，确定慈善受益人。本会管理人员的利害关系人不得作为受益人。

第四十七条  本基金会的重大慈善项目包括：

（一）年度慈善项目计划；

（二）超过50万元的慈善项目；

本基金会开展重大慈善项目之前，应当及时向业务主管单位报备。

第四十八条  项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定，按照捐赠协议专款专用。

第四十九条  慈善项目资金的管理使用要自觉接受财政部门、审计机关、业务主管单位、登记管理机关和社会公众的监督，认真履行信息公开义务，接受社会监督。

第五十条  本基金会要加强慈善项目档案管理，保存慈善项目的完整信息，做好慈善项目的建档归档工作。

第五十一条  捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。

本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第五十二条  本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

 本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。

第五十三条  本基金会应当执行国家统一的《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第五十四条  本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第五十五条  本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一）上年度业务报告及经费收支决算；

（二）本年度业务计划及经费收支预算；

（三）财产清册〖当年度捐赠者名册及有关资料〗。

第五十六条  本基金会进行年检、年报、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。

第五十七条  本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。

本基金会应当按照《中华人民共国慈善法》规定，每年向登记管理机关报送年度工作报告和财务会计报告。

本基金会应将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。

第五章  终止和剩余财产处理

第五十八条  本基金会有以下情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）基金会发生分立、合并的；

（四）连续二年未从事慈善活动的；

（五）依法被撤销登记或者吊销登记证书的；

（六）法律、行政法规规定应当终止的其他情形

第五十九条  本基金会终止，理事会应当在终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算，并向社会公告。

本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。

第六十条 本基金会清算后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的：在济南市残疾人联合会设专户管理使用，用于与本基金会宗旨相同的公益活动。

无法按照上述方式处理的，由登记管理机关主持转给与本基金会性质、宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。

 第六章 信息公开

第六十一条  本基金会应当依法履行信息公开义务。信息公开应当真实、完整、及时。

本基金会应当自下列信息形成或者变更之日起30日内通过登记管理机关统一的信息平台和其他便于公众查询的方式向社会公开：

（一）登记事项；

（二）组织章程；

（三）决策、执行、监督机构成员信息；

（四）专项基金等分支机构信息；

（五）涉及社会公共利益的内部管理制度；

（六）承接政府转移职能、授权、委托和购买服务事项的情况；

（七）国务院民政部门要求公开的其他信息。

第六十二条  本基金会应当在登记管理机关指定的统一信息平台发布慈善信息，并对信息的真实性负责。

第六十三条  本基金会应建立新闻发言人制度，及时发布相关新闻、公开相关信息、回应社会关切、加强舆论引导。

第六十四条  本基金会自觉接受社会公众、新闻媒体的监督，依法加强自律，提高慈善公信力。

第六十五条  实行诚信承诺制度，主动签署诚信承诺书并向社会公开。

第七章 党建工作

第六十六条  本基金会拥护和支持中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策，走中国特色社会组织发展之路。

第六十七条  本基金会根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。如暂不能单独建立党组织，支持通过联合建立党组织、选派党建工作联络员等方式，在本组织开展党的工作。

第六十八条  本基金会党组织是党在基金会中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。基本职能是保证政治方向，团结凝聚群众，推动基金会发展，建设先进文化，服务人才成长，加强党组织自身建设。

第六十九条  本基金会变更、撤并或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作；本基金会换届选举时，应先征求上级党组织对主要负责人审核意见。

第七十条  本基金会为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持，将党建工作经费纳入管理费用列支，支持党组织建设活动阵地。

第七十一条  本基金会支持领导班子与党组织领导班子交叉任职，优先推荐基金会领导班子中的中共正式党员担任党的组织以及纪检组织负责人。

第七十二条  本基金会支持党组织对基金会重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。

第八章  章程修改

第七十三条  本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。

第九章  附则

第七十四条  本章程经2018年12月5日理事会表决通过。

第七十五条 本章程的解释权属于理事会。

第七十六条  本章程自登记管理机关核准之日起生效。